Градостроительство
28 марта 2024, 13:42

Порядок работы с обращениями граждан в администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района

ПОРЯДОК
работы с обращениями граждан в администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района

1. Общие положения

1.1. Порядок работы с обращениями граждан в администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (далее — Порядок) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, результативности и качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении письменных (в том числе электронных) и устных обращений, а также взаимодействие администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района с органами государственной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Краснодарскому краю, органами исполнительной власти Краснодарского края, муниципального образования Темрюкский район, органами законодательной власти Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования Темрюкский район, Темрюкского городского поселения Темрюкского района, органами местного самоуправления муниципальных образований в составе муниципального образования Темрюкский район при рассмотрении обращений граждан.

1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих рассмотрение обращений граждан:

  • Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// "Российская газета", 21января 2009 года, № 7;       
  • Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"// "Российская газета", 5 мая 2006 года, № 95;
  • Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"// "Российская газета", 13 февраля 2009 года, № 25;
  • Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных"// "Российская газета", 29.07.2006, № 165;
  • Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае"// "Кубанские новости", 04.07.2007, № 101;
  • Закон Краснодарского края от 16 июля 2010 года № 2000-КЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае"// "Кубанские новости, 19.07.2010", № 117;
  • Устав Темрюкского городского поселения Темрюкского района// газета Темрюкского района "Тамань", 30.04.2011, № 59;
  • постановление администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 5 февраля 2013 года № 73 "Об утверждении Регламента администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района";
  • положение об общем отделе администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района;
  • постановление администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 14 марта 2013 года № 238 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района".

1.3. Действие Порядка распространяется на правоотношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

1.4. В администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района обращения граждан рассматриваются в пределах компетенции.

1.5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования Темрюкский район, Советом Темрюкского городского поселения Темрюкского района, учреждениями, в соответствии с их компетен­цией.

1.6. Организационно-методическое обеспечение в администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района осуществляется общим отделом администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (далее – общий отдел) в соответствии с Порядком.

1.7. Рассмотрение обращений граждан основывается на принципах гласности и открытости.

2. Информирование граждан о порядке рассмотрения обращений

2.1. Информирование граждан о порядке работы с обращениями осуществляется в устной, письменной форме (в том числе в форме электронного документа).

2.2. Основные требования к информированию граждан о порядке работы с обращениями: достоверность представляемой инфор­мации, четкость ее изложения и полнота.

2.3. Для получения информации о порядке работы с обращениями граждане обращаются:

  • лично в общий отдел администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района;
  • по телефону в общий отдел и структурные подразделения администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района;
  • письменно (почтой, электронной почтой, по каналам факсимильной связи) в общий отдел и структурные подразделения администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

2.4. Информация о порядке работы с обращениями граждан представляется непосредственно в общем отделе, в структурных подразделениях администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, с использованием телефонной связи, посредством публикации в средствах массовой информации (в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, адресах сайтов в сети "Интернет", адресах электронной почты, режиме работы общего отдела (приложение № 1), графике личного приема граждан на официальном сайте администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, в сети "Интернет", на информационных стендах в администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

2.5. В администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, в доступном для обозрения месте, размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы общего отдела.

2.6. Рабочие места специалистов отдела, осуществляющих работу с обращениями граждан, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющей организовать работу с обращениями граждан в полном объеме. Общий отдел оборудуется стульями, столом; средствами оказания первой медицинской помощи; заявители обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.

2.7. На информационном стенде размещаются: Порядок работы с обращениями граждан; тексты федеральных и краевых законов и других нормативных актов, определяющих порядок работы с обращениями граждан; образец заполнения обращения; адрес (в том числе электронной почты), телефоны и график работы; информация о порядке рассмотрения отдельных обращений; график приема граждан руководителями администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

2.8. Ответственный специалист общего отдела, осуществляющий личный прием, обеспечивается настольной табличкой, либо бейджем, содержащим сведения о его фамилии, имени, отчестве и должности.

2.9. При информировании о порядке работы с обращениями граждан, ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист общего отдела по работе с обращениями подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При ответе на телефонный звонок ответственный специалист общего отдела называет наименование структурного подразделения администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.

2.10. Ответственность за организацию работы с обращениями граждан в структурных подразделениях администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района возлагается на руководителей.

3. Сроки рассмотрения обращений граждан

3.1. Обращения, поступившие в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района по компетенции в письменной форме или в форме электронного документа, рассматриваются в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в общем отделе до даты направления ответа заявителю. Срок рассмотрения обращения, направленного с неконтрольным поручением в органы местного самоуправления Темрюкского городского поселения Темрюкского района, исчисляется с даты его регистрации в указанных органах.

3.2. Если обращение не требует проверки либо требует срочного разрешения, сроки его рассмотрения могут сокращаться.

3.3. Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями граждан, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются безотлагательно, но не позднее 15 дней, а при необходимости получения дополнительных материалов — не позднее 30 дней.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течении 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3.4. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие территориальные органы, органы местного самоуправ­ления руководитель, давший поручение по рассмотрению обращения, вправе продлить срок его рассмотрения не более чем на 30 дней при условии уведомления об этом заявителя.

Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель готовит служебную записку с обо­снованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю, давшему поручение по рассмотрению обращения, не менее чем за два-три дня до истечения срока исполнения.

3.5. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.

3.6. По дубликатному обращению (обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица), приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения. Если дубликатное обращение получено после направления ответа заявителю, то срок рассмотрения данного обращения не должен превышать 10 дней.

3.7. Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений и качество подготовленной информации.

3.8. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, по которым администрацией муниципального образования Темрюкский район запраши­ваются результаты рассмотрения, осуществляет ответственный специалист общего отдела.

4.Ответственность специалистов при рассмотрении обращений

4.1. Сведения, содержащиеся в обращении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями специалиста, работающего с обращением. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержа­щихся в обращении, при направлении письменного обращения специалисту, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

4.2. Специалисты, работающие с обращениями граждан, несут установленную законодательством ответственность за сохран­ность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.

4.3. При уходе в отпуск, исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения по акту приема-передачи временно замещаю­щему его специалисту. При освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту приема-передачи, специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан в структурных подразделениях администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

5. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

 5.1. Основание для начала первичной обработки — поступление в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района письменного обращения.

5.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи.

5.3. Обращения на имя главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района, поступающие в общий отдел администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района по почте, проверяются на безопасность вложения. При обнаружении подозрительного почтового отправления (большая масса, необычный запах, особенности оформления и другое) специалист, получивший корреспонденцию, сообщает о нем непосредственному руководителю (начальнику общего отдела).

5.4. После вскрытия конверта ответственным специалистом проверяет наличие в нем письменных вложений. Если в конверте отсутствует письменное вложение, либо обнаружилась недостача упоминаемых автором или описью документов, составляется акт (приложения № 2, 3), также составляется акт на письмо, к которому прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, оригиналы документов (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое) (приложение № 4). Письма, поступившие в приемную администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, передаются в общий отдел.

5.5. К тексту письма подкладывается конверт, который хранится вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения. В случае отсутствия текста письма к конверту (или вложенным материалам, если они имеются), подкладывается бланк с текстом "письменного обращения к адресату нет".

5.6. Служебные письма (на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные одним из ее руководителей), а также письма депутатов всех уровней без приложенных к ним обращений граждан регистрируются в приемной администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

5.7. Поступившие в адрес руководителей администрации письма с пометкой "лично", правильно указанными фамилией, инициалами и должностью, передаются им без вскрытия и регистрации. В случаях, когда такие письма руководителем классифицируются, как обращения, последний возвращает письмо в общий отдел для регистрации в установленном порядке.

 5.8. Обработка обращений граждан, поступивших по каналам факсимильной и электронной связи, осуществляется аналогично письменным обраще­ниям.

5.9. Письменные обращения на имя главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района, доставленные, в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района, автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются ответственным специалистом общего отдела.

Письменное обращение составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:

  • наименование муниципального органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
  • фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя;
  •  почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
  • адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
  • суть предложения, заявления жалобы;
  • личную подпись, дату написания.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса. На копии обращения ставится штамп – уведомление о поступлении обращения в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района с указаниями даты поступления, указывается также количество листов обращения и контактный телефон.

6. Регистрация обращений

6.1. Все поступающие в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района письменные обращения граждан регистрируются в журнале учета рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан (приложение № 5) в течение трех дней с даты их поступления.

Информация о персональных данных авторов письменных обращений, и обращений, направленных в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований Российского законодательства о персональных данных.

В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

6.2. Регистрация обращений ежегодно начинается с номера 1 и ведется в хронологическом порядке.

6.3.На первой странице письма (а не на сопроводительных документах к нему) в правом нижнем углу либо на свободном от текста месте проставляется регистрационный штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера.

 6.4. Учет обращений производится по фамилии заявителя.

 6.5. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) вносятся первые две разборчиво указанные фамилии с припиской "и другие". Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия ссылки на фамилию первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. При регистрации проставляется отметка "коллективное". Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения (заведения), из которых они поступили (коллектив МБУ "ОСЦ").

6.6. Если автор (Иванов) пересылает обращение через второе лицо (Петров), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе "Ф.И.О." отмечаются две фамилии: Иванов, Петров.

6.7. Если заявитель не указал своей фамилии, то при регистрации вносится запись "без подписи".

6.8. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению во время рассмотрения и архивного хранения. При рассмотрении обращения заявитель имеет право предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме. Заявитель имеет право обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

6.9. Все поступившие обращения граждан в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района ставятся на контроль.

7. Направление обращений на рассмотрение

7.1. Основание для направления обращений на рассмотрение - регистрация обращений в журнале и системе электронного документооборота.

7.2. Ответственный специалист общего отдела рассматривает почту, готовит проект поручения главы (определяет исполнителей, срок и порядок разрешения вопросов обращения) в день регистрации представляет обращение главе Темрюкского городского поселения Темрюкский район для принятия решения о ходе рассмотрения. Затем обращение с резолюцией главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района направляется на исполнение в структурное подразделение администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района. При направлении обращения на рассмотрение по принадлежности могут определяться методы рассмотрения обращения: комиссионное рассмотрение, с выходом (выездом) на место, с участием заявителя, с проведением собрания и другие, а также устанавливать сроки рассмотрения.

7.3. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, в течение семи дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением граждан, направивших обращение, о переадресации обращений.

7.4. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких должностных лиц, структурных подразделений, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие структурные подразделения или соответствующим должностным лицам.

7.5. Если в поручении по рассмотрению обращения указано несколько исполнителей, то оригинал обращения направляется первому исполнителю, который обобщает материал и готовит информацию главе и заявителю, всем остальным соисполнителям направляются копии обращения.

7.6. В случае если обращение направлено не по принадлежности, исполнитель в пятидневный срок возвращает его в общий отдел с мотивированной служебной запиской на имя руководителя, давшего поручение. В записке указывается орган или должностное лицо, в чью компетенцию входит решение поднимаемых в обращении вопросов. Не допускается передача обращения от одного исполнителя к другому, минуя общий отдел.

7.7. Если обращение в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района направлено не по территориальной принадлежности (из администрации Краснодарского края, муниципального образования Темрюкский район, законодательного органа Краснодарского края), ответственный специалист общего отдела регистрирует обращение, затем направляет обращение автору поручения или в отдел по работе с обращениями граждан администрации муниципального образования Темрюкский район с сопроводительным письмом о необходимости направления обращения по принадлежности, либо по согласованию с ними направляет обращение с сопроводительным письмом по принадлежности. Заявителю направляется уведомление о переадресации его обращения.

7.8. В структурных подразделениях администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района не­посредственные исполнители определяются руководителями. Поручение руководителя должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись руководителя. Поручение может состоять из нескольких частей, предпи­сывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

7.9. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в структурное подразделение администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в обращении обжалуется решение или действие (бездей­ствие) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

7.10. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению (приложение № 6).

8. Рассмотрение обращений

8.1. Основание для начала рассмотрения обращения – получение исполнителем поручения по рассмотрению письменного обращения.

8.2. Если поручение дано одновременно нескольким исполнителям, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении пометкой "свод", им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю, администрации муниципального образования Темрюкский район, администрации Краснодарского края, Законодательному Собранию Краснодарского края, прокуратуру, СМИ. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны предста­вить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответствен­ность за рассмотрение обращения несут все исполнители. При отсутствии пометки "свод" ответы направляет каждый исполнитель.

8.3. Исполнитель при рассмотрении обращения:

в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы, встречается с заявителем для уточнения сути обращения;

 создает комиссию для проверки фактов, изложенных в обращении (как правило, с выездом на место и участием заявителя).

8.4. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения) анализируется имеющаяся по поднимаемым в нем вопросам переписка. Письма одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные — по одному и тому же вопросу, по которому заявителю давались исчерпывающие ответы.

8.5. Письма с просьбами о личном приеме главой Темрюкского городского поселения Темрюкского района рассматриваются как обычные обращения. Если в обращении не указана проблема, то, как правило, заявителю направляется сообщение о порядке организации личного приема граждан главой Темрюкского городского поселения Темрюкского района, а заявление оформляется "в дело" как исполненное.

8.6. Обращение, содержащее в адресной части обращения пометку "лично", рассматривается на общих основаниях в соответствии с настоящим Порядком.

8.7. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с настоящим Порядком.

8.8. В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные подробные мотивированные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района на основании служебной записки исполнителя, рассматривающего обращение или специалиста общего отдела (приложение № 7), вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Сообщение о прекращении переписки в 30-дневный срок со дня регистрации обращения направляется автору за подписью главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района или заместителя главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

8.9. Обращения, в которых отсутствуют конкретные просьбы, жалобы, предложения и содержатся только общие рассуждения по известным проблемам внутренней политики, либо бессмысленные по содержанию и оскорбительные остаются на хранении в архиве общего отдела, о чем ставится отметка в журнале регистрации. На первом листе письма ответственным специалистом общего отдела делается запись "в дело".

8.10. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения (приложение № 8).

8.11. Результатом рассмотрения обращения является разрешение поднимаемых в обращении проблем либо необходимые разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты.

9. Контроль за рассмотрением обращений

9.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан в администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.

9.2. Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает:

  • постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль; сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
  •  подготовку оперативных запросов исполнителем о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
  • подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
  • снятие обращений с контроля.

9.3. Решение о постановке исполненных обращений на контроль в администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района принимается главой Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

9.4. В структурных подразделениях администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района постановка обращений на контроль определяется руководителями.

9.5. На особый контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, имеющие большое общественное, политическое значение. Постановка обращений на особый контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления в Темрюкском городском поселении Темрюкского района, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся мер в случае повторных (многократных) обращений.

Обращения, поступающие из администрации муниципального образования Темрюкский район, Администрации Президента Российской Федерации, администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, прокуратуры ставятся на особый контроль, в том числе с целью получения материалов для ежеквартальных отчетов о рассмотрении обращений граждан, поступивших из администрации муниципального образования Темрюкский район, Администрации Президента Российской Федерации и администрации Краснодарского края. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поставленных на контроль в администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, осуществляется ответственным специалистом общего отдела, в структурных подразделениях администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района – специалистами, ответственными за исполнение обращений.

9.6. Обращения, по которым администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района запрашивается информация о результатах рассмотрения, после исполнения подлежат возврату со всеми материалами в общий отдел. При этом в ответе на бланке указывается номер и дата регистрации письма в администрации муниципального образования Темрюкский район, номер и дата регистрации направляемого ответа, инициалы, фамилия и номер служебного телефона исполнителя. К ответу прикладываются: оригинал обращения, копия ответа заявителю и другие востребованные согласно поручению материалы. В деле у исполнителя остаются копия поручения, копия обращения, копия ответа на поручение, копия ответа заявителю и сопутствующие рассмотрению обращения материалы.

9.7. Ответы на обращения в администрации Краснодарского края и муниципального образования Темрюкский район, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Краснодарского края, оформляются исполнителями за подписью главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района и его заместителей.

9.8. Если в ответе, поступившем в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного времени, обращение ставится на дополнительный контроль. Продолжительность дополнительного рассмотрения не превышает 30 дней.

10. Ответы на обращения

10.1. Рассмотрение обращения завершается подготовкой ответа и направлением его заявителю.

10.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушений прав заявителя, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты к виновным.

10.3. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).

10.4. В ответе автору поручения по рассмотрению обращения должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из авторов дан ответ.

10.5. Обращение и ответ могут быть возвращены исполнителю для повторного рассмотрения, если из ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, либо проблема заявителя рассмотрена формально.

Решение о возврате на повторное рассмотрение принимается главой Темрюкского городского поселения Темрюкского района, его заместителями, начальником общего отдела.

10.6. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указываются срок или условия окончательного решения вопроса.

10.7. Обращение, на которое дается промежуточный ответ (продление сроков рассмотрения), в архив не направляется до окончательного разрешения вопросов, поднимаемых в нем.

10.8. Оригиналы документов возвращаются исполнителем автору обращения путем личного вручения или способом, обеспечивающим их сохранность.

10.9. Ответы заявителям подписываются главой Темрюкского городского поселения Темрюкского района или его заместителями, которым поручено рассмотрение обращений.

10.10. Ответы на обращения, поступившие из администрации Краснодарского края, по которым запрашивается информация о результатах рассмотрения, подписываются главой Темрюкского городского поселения. Допускается информацию о рассмотрении обращения в адрес администрации муниципального образования Темрюкский район, министерств и департаментов администрации Краснодарского края подписывать заместителями главы Темрюкского городского поселения Краснодарского края, которым поручено рассмотрение.

10.11. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено (Ивановой В. И. —для сообщения всем заявителям, или Ивановой В. И. —для информирования заинтересованных лиц, или Ивановой В.И. и другим). В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и другим адресатам. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение (приложения № 9).

10.12. Ответ на обращение, поступившее в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

10.13. Если дубликат обращения поступил после разрешения основного обращения, то не позднее десятидневного срока ответ на него направляется с кратким изложением принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер предыдущего ответа с приложением его копии.

10.14. В ответе на дубликатные обращения делается ссылка на все поступившие обращения и адресатов, их направивших. К примеру, "Ваши обращения, поступившие из администрации Краснодарского края, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, по их поручениям рассмотрены".

10.15. В случае, если в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

10.16. Остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи, с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления правом.

10.17. При согласии должностного лица, дававшего поручение по рассмотрению обращения, с ответом заявителю материалы рассмотрения обращения списываются им "в дело".

Ответственный специалист общего отдела в системе электронного документооборота фиксирует, а в журнале учета рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан делает запись о выполнении поручений по рассмотрению обращений (номер и дата отправляемого ответа, результат рассмотрения; примечания о взятии на дополнительный контроль или контроль за полным исполнением по обращению).

10.18. Максимальный срок регистрации и отправки ответа — не более одного дня со дня его подписания.

11. Хранение материалов рассмотрения обращений граждан

11.1. Обращения, по которым администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района запрашивается информация о результатах рассмотрения, хранятся в общем отделе.

11.2. На хранение материалы рассмотрения обращений передаются после списания "в дело" автором поручений по их рассмотрению.

11.3. Рассмотренное письменное обращение с поручением и все документы, относящиеся к его рассмотрению, комплектуются в отдельный материал в следующей последовательности:

  • информация о результатах рассмотрения обращения на имя главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района, главы муниципального образования Темрюкский район, администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, прокуратуры, СМИ;
  •  копия ответа заявителю, а также (если имеются) копии промежуточных ответов, информация о продлении срока рассмотрения;
  • поручения по рассмотрению обращения;
  • письменное обращение, приложения к нему (если они имеются), а также акты (если составлялись);
  • запросы, материалы проверки по обращению (если она проводилась);

11.4. Материалы рассмотрения письменных обращений граждан формируются в папках в алфавитном порядке.

11.5. Срок хранения обращений граждан с материалами по их рассмотрению — 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.

12. Организация личного приема граждан

12.1. Прием посетителей в общем отделе осуществляется с понедельника по четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 16.00 (кроме выходных и праздничных дней), перерыв с 12.00 до 12.45. Прием граждан и организация личного приема главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района, ведется начальником и ответственным специалистом общего отдела.

12.2. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. В исключительных случаях возможен прием вне очереди по состоянию здоровья заявителя либо в связи с удаленностью места проживания от администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

12.3. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

12.4. Фамилия, имя, отчество заявителя, адрес и краткая аннотация вопроса вносятся в журнал учета приема граждан (приложение № 10).

12.5. Заявителю может быть отказано в приеме в случае, если он находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также при проявлении агрессии, неадекватного поведения. При необходимости может быть вызван оперативный дежурный или сотрудник полиции.

12.6. Ведущий прием обязан дать заявителю исчерпывающие разъяснения по интересующему вопросу либо разъяснить: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен поднятый вопрос. Он также вправе по договоренности направить заявителя на прием в соответствующее структурное подразделение администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

12.7. Заявитель во время приема может оставить письменное обращение (на обращении ставится штамп о принятии), которое регистрируется, и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с настоящим Порядком. При необходимости корреспонденция, полученная во время приема, рассматривается в первоочередном порядке.

12.8. Ответственный специалист общего отдела производит запись граждан на личный прием к главе Темрюкского городского поселения Темрюкского района. На каждого заявителя оформляется регистрационно-контрольная карточка личного приема (приложение № 11).

12.9. Целесообразно записывать на прием к главе Темрюкского городского поселения Темрюкского района граждан, которые ранее были на приеме, по своему вопросу, у заместителей главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

12.10. Личный прием граждан осуществляется главой Темрюкского городского поселения Темрюкского района, его заместителями, руководителями структурных подразделений, специалистами администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района по вопросам, рассмотрение которых, находится в их компетенции, согласно графику приема граждан по личным вопросам.

Организация личного приема граждан заместителями главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района возложена на заместителей главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района (заполнение журнала регистрации устных обращений и личного приема граждан заместителями главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района).

12.11. График приема граждан руководителями администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ежегодно утверждается распоряжением администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района. График приема граждан руководителями администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района размещается на информационном стенде, на официальном сайте администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, публикуется в средствах массовой информации.

12.12. К личному приему главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ответственный специалист общего отдела готовит подборку материалов по рассмотрению предыдущих письменных и устных обращений заявителей, приглашает для участия в приеме руководителей структурных подразделений администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (если в этом есть необходимость). На личном приеме главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района присутствует специалист 1 категории (по организационным вопросам и взаимодействию со средствами массовой информации (СМИ)) администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

12.13. За один день до личного приема, главе представляется реестр граждан, записавшихся на прием и материалы по предыдущим рассмотрениям обращений (если имеются), для ознакомления и выработки проекта решения по поднимаемым заявителями вопросам.

12.14. По окончании приема глава доводит до сведения заявителя свое решение или информирует его о том, кому поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также – откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу. Заявитель, при согласии с разъяснениями, полученными в ходе личного приема и результатами рассмотрения обращения, письменно оформляет согласие и ставит свою подпись в регистрационно-контрольной карточке.

12.15. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

12.16. Глава Темрюкского городского поселения Темрюкского принимает решение о постановке вопроса на контроль.

12.17. Обращения, озвученные на личном приеме главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района, рассматриваются в соответствии с настоящим Порядком.

12.18. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района может прекратить прием. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.

13. Организация рассмотрения обращений, поступивших по телефону "Горячая линия" администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района

13.1. Все звонки, поступающие на телефон "Горячая линия" администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, фиксируются в журнале специалистом общего отдела (заведующий приемной).

13.2. Информация о персональных данных авторов обращений, поступивших на телефон "Горячая линия" администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

13.3. Регистрация и учет устных обращений граждан, поступивших по телефону "Горячая линия" администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, аналогичен порядку регистрации и учета письменных обращений, и осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

13.4. Специалист общего отдела (заведующий приемной) в день обращения по телефону "Горячая линия" регистрирует обращение и готовит проект поручения за подписью главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

13.5. Рассмотрение устных обращений, поступивших по телефону "Горячая линия" администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

13.6. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения устных обращений граждан, по которым администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района запрашиваются результаты рассмотрения, осуществляет общий отдел (заведующий приемной).

13.7. Подготовка ответов на устные обращения, поступившие по телефону "Горячая линия" администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, отметка о выполнении резолюции главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района в журнале и системе электронного документооборота и передача материалов рассмотрения на архивное хранение осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан

14.1. В администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района контроль за соблюдением порядка работы с обращениями граждан, поступающих на имя главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района, осуществляется ответственным специалистом общего отдела, в структурных подразделениях администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района - специалистом, по поручению руководителя структурного подразделения.

14.2. Ответственность специалиста общего отдела по работе с обращениями граждан закрепляется в его должностной инструкции.

Специалисты, осуществляющие контроль, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.

Сведения, содержащиеся в обращении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями ответственного специалиста общего отдела, работающего с обращением. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

14.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Порядка.

14.4. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает проверку результатов рассмотрения обращений граждан с выходом (выездом) на место.

14.5. Периодичность контроля за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан с выходом (выездом) на место определяется планом работы общего отдела.

14.6. Внеплановые проверки проводятся в случае жалоб заявителей на низкое качество рассмотрения обращений граждан либо выявления нарушений в ходе текущего контроля.

14.7. Решение о проведении внеплановой проверки принимается начальником общего отдела на основе еженедельного контроля результатов рассмотрения обращений граждан.

14.8. В ходе проверок полноты и качества рассмотрения обращений граждан выборочно проверяется достоверность ответов с выездом на место с участием заявителя (фотоконтроль) либо в телефонной беседе с автором обращения.

14.9. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Порядком, и принятием решений специалистами в структурных подразделениях администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района осуществляется их руководителями.

14.10. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы с обращениями, проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего Порядка и нормативных правовых актов, регламентирующих работу с обращениями.

14.11. В случае установления в результате проверки недостоверности ответа обращение направляется на повторное рассмотрение с поручением главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района. В поручении могут устанавливаться методы повторного рассмотрения: комиссионно (с обозначением членов комиссии), с выездом на место, с участием заявителя (заявителей) и другие.

14.12. Ответственным специалистом общего отдела проводится опрос заявителей по телефону либо при личной встрече о своевременности и достоверности ответов.

15. Анализ и обобщение вопросов обращений

15.1. Аналитическая работа в администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ведется ответственным специалистом общего отдела, в структурных подразделениях – специалистами, по поручению руководителей структурных подразделений.

15.2. Ответственный специалист общего отдела проводит еженедельный, ежеквартальный анализ характера устных и письменных обращений и результативности их рассмотрения. Информация о работе с обращениями граждан еженедельно представляется главе Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

15.3. Ответственный специалист общего отдела:

  • просматривает, формирует и анализирует статистические материалы по обращениям граждан;
  • ведет накопление архива по информационно-аналитическим материалам;
  • изучает необходимые нормативные документы и другие материалы по анализируемым вопросам;
  • несет ответственность за соблюдение сроков подготовки информационно-аналитических материалов, за объективность их содержания;
  • готовит материалы для публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

15.4. В целях выработки единых подходов к рассмотрению обращений граждан информация о работе с обращениями направляется в отдел по работе с обращениями граждан администрации муниципального образования Темрюкский район.

15.5. Ответственным специалистом общего отдела, ежеквартально, до 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, на основании имеющихся материалов, готовит статистические отчеты (1 раз в полугодие - с пояснительными записками) о работе с обращениями граждан и направляет в отдел по работе с обращениями граждан администрации муниципального образования Темрюкский район

15.6. Результаты анализа размещаются на официальном сайте администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района в разделе "Работа с обращениями граждан", а также используется при принятии решений о необходимости внесения соответствующих изменений в Порядок работы с обращениями граждан.

16. Ответственность за нарушение установленного Порядка работы с обращениями граждан.

16.1. Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, принятие заведомо необоснованного решения, предоставление недостоверной информации, либо разглашение сведений о частной жизни гражданина, а также другие нарушения установленного Порядка работы с обращениями граждан, влекут за собой ответственность виновных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.2. Действие (или бездействие) должностных лиц по рассмотрению и разрешению вопросов, поставленных в обращениях граждан, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, могут быть обжалованы в судебном порядке.